Promuovere la democrazia | "Sassonia cosmopolita": fertilizzante per la società civile

Le magliette furono un colpo di scena. Quando l'iniziativa "Augen auf" organizzò un festival musicale contro l'estremismo di destra a Zittau, nella Sassonia orientale, nel 2001, si assicurò la sponsorizzazione di Lonsdale. Il marchio di moda britannico era molto popolare tra gli estremisti di destra all'epoca perché sotto la stampa sul petto del bomber si potevano vedere le lettere "NSDA", un richiamo al partito nazista NSDAP. Tuttavia, Lonsdale fornì delle magliette per il festival che agli estremisti di destra non piacquero, racconta Sven Kaseler: "Sul retro c'era scritto: 'Nazifrei!'"

Liberi dai nazisti: questo era più un pio desiderio che una vera e propria dichiarazione nella Sassonia orientale dell'epoca. Kaseler, noto a tutti come "Kasi", enumera una serie di episodi di estrema destra che spinsero lui e alcuni dei suoi compagni attivisti a fondare "Augen auf!" (Aprite gli occhi!). A Zittau, dove il Blocco Nazionale della Gioventù, affiliato all'NPD, gestiva un centro giovanile in Südstraße, una festa lesbica e gay al municipio fu attaccata dai nazisti durante una festa cittadina, e durante una festa cittadina a Löbau, un visitatore fu ricoverato in ospedale da estremisti di destra. "Era una cosa normale a quei tempi", dice Kasi. "Non volevamo accettarla."

"Augen auf!" (Aprite gli occhi!) ha resistito e si è fatta un nome nella regione dei tre confini con progetti creativi e impegnati. C'erano tornei di calcio transfrontalieri, progetti scolastici e tournée di concerti. Ciò che mancava erano i soldi. "Organizzavamo tutto su base volontaria", spiega Kasi. Sebbene riuscissero a raccogliere donazioni e ad ottenere sponsor, questa non era la base per un lavoro a lungo termine.

Il fatto che Kasi possa essere visitato oggi in una delle sedi dell'associazione a Löbau e che "Augen auf!" sia ancora attivo dopo quasi un quarto di secolo è dovuto in gran parte a un programma di finanziamento che celebra il suo 20° anniversario: "Weltoffenes Sachsen" (Sassonia aperta al mondo), o WOS in breve. Dal 2005, lo Stato Libero di Sassonia è "un chiaro esempio di società democratica, diversificata e inclusiva", ha dichiarato la Ministra degli Affari Sociali Petra Köpping (SPD) in occasione di questo importante anniversario. Il fondo di finanziamento, che quest'anno ammonta a 9,24 milioni di euro, sostiene iniziative e progetti in tutto il Land che "rafforzano la cultura democratica e l'ordine fondamentale democratico in Sassonia o contribuiscono a ridurre i fenomeni di xenofobia di gruppo", ha affermato Köpping. I beneficiari lo apprezzano. "Il WOS", afferma Kasi, "vale il suo peso in oro per la democrazia".

Prima del 2005, solo il governo federale finanziava il rafforzamento della democrazia e la lotta al nazismo. Nel 2000, il Ministro-Presidente Kurt Biedenkopf (CDU) della Sassonia affermò che la Sassonia era "in gran parte immune" all'estremismo di destra. Quattro anni dopo, l'NPD ottenne il 9,2% dei voti alle elezioni statali dell'autunno 2004 e per la prima volta dal 1968 entrò in parlamento. Il nuovo governo, a cui partecipò per la prima volta la SPD, creò il "WOS" (Gruppo di lavoro per la democrazia e gli affari sociali), "uno dei primi programmi statali di questo tipo in assoluto", afferma Michael Nattke dell'Ufficio Culturale della Sassonia. "Fu un passo enorme per le numerose piccole iniziative democratiche".

Tuttavia, inizialmente questi non erano considerati gli obiettivi principali del programma di finanziamento. La CDU intendeva inizialmente spendere più della metà dei 2 milioni di euro iniziali del fondo WOS per una campagna d'immagine per lo Stato . L'obiettivo era promuovere un'"immagine positiva a lungo termine" dello Stato Libero d'Avorio, screditata dalla vittoria elettorale dell'NPD. Solo sotto la pressione della SPD, che per la prima volta faceva parte del governo, la quota di fondi destinata alle iniziative della società civile è stata aumentata.

La questione di chi dovrebbe beneficiare dei finanziamenti WOS è stata un argomento di discussione ricorrente. Nel 2012, ad esempio, il programma è stato aperto alle domande di vigili del fuoco, club sportivi e organizzazioni giovanili, con il risultato che i centri di assistenza alle vittime e altri centri di consulenza che si occupano di estremismo di destra in senso stretto hanno perso il 40% dei loro finanziamenti. Ci sono stati accesi dibattiti. Guardando indietro, Michael Nattke considera l'approccio valido: "Se un corpo dei vigili del fuoco per i giovani organizza una gita educativa in un sito commemorativo, perché non dovrebbe essere finanziata?!". Anche allora, era chiaro che le parti interessate erano significativamente più numerose delle risorse finanziarie. Sebbene il programma sia stato da allora aumentato fino a quasi cinque volte il budget del 2005, le richieste superano regolarmente il budget disponibile e i richiedenti vengono ripetutamente esclusi.

Michael Nattke, tuttavia, vede anche questo come una prova dell'efficacia del programma. Se si intende il WOS come un programma contro l'estremismo di destra, "bisogna chiedersi quanto successo abbia avuto", afferma. Nel 2005, l'NPD (Partito Nazionaldemocratico Tedesco) ottenne poco meno del 10% dei voti nello Stato Libero di Baviera; nel 2025, l'AfD, anch'esso classificato come estremista di destra, era il partito di opposizione più forte nel parlamento statale dopo un risultato elettorale del 27,5%.

Tuttavia, se si definisce "Sassonia Cosmopolita" come un programma di sostegno a una società civile democratica, "ha avuto un impatto enorme", afferma Nattke. Vent'anni fa, c'erano pochissime iniziative e associazioni di questo tipo in Sassonia, soprattutto nelle regioni rurali, e – come "Augen auf!" nell'Alta Lusazia – operavano generalmente in condizioni precarie. Oggi, molte di esse hanno sedi permanenti e almeno uno o pochi dipendenti fissi. La rete "Sassonia Tollerante", in cui collaborano tali iniziative, contava 60 membri nel 2005. Oggi, tra Plauen e Weißwasser, ce ne sono 150, impegnati a favore di "una cultura democratica e di stili di vita diversificati". "In termini di promozione della democrazia, il programma ha avuto un enorme successo", afferma Nattke.

Un'indicazione indiretta di ciò è l'ostilità che il WOS sta incontrando da parte della destra. L'NPD in passato voleva annullare immediatamente il programma appena lanciato, sostenendo che promuovesse la creazione di una "SA statale" che avrebbe "terrorizzato i dissidenti democratici". Il partito prevedeva anche una "guerra civile contro la destra".

L'AfD non ricorre a un linguaggio così bellicoso; sostiene che "organizzazioni non governative verdi di sinistra" stiano utilizzando i finanziamenti del programma per "mettere a tacere i critici della politica attuale". Tuttavia, ha anche annunciato che abolirebbe immediatamente il WOS se dovesse partecipare al governo. I risparmi sarebbero marginali. Nattke osserva che i 9 milioni di euro attualmente stanziati per il finanziamento sono "trascurabili" rispetto al bilancio totale di ben oltre 20 miliardi di euro. Il fatto che l'AfD sia comunque così ossessionata dalla questione "dimostra che il programma non può essere completamente inefficace".

A livello statale, l'AfD in Sassonia, almeno finora, non ha voce in capitolo su come vengono spesi i finanziamenti. La situazione è diversa a livello comunale, il che ha ulteriormente accresciuto l'importanza del finanziamento di programmi come WOS. "Per noi", afferma Martina Glass, direttrice generale della Rete per la Cultura Democratica (NDK) di Wurzen, "attualmente è un'ancora di salvezza".

L'NDK è stata fondata alla fine degli anni '90 ed è oggi una delle associazioni democratiche più note in Sassonia. Si impegna per il cosmopolitismo e la tolleranza, è attiva in molti ambiti della formazione politica e , non da ultimo, promuove la coesione sociale a Wurzen . La sua sede in Domplatz 5 è stata in passato luogo di incontro per gli interessati, ospitando eventi culturali e un workshop. A tale scopo sono stati stanziati anche finanziamenti comunali, ma ora la questione è in discussione. All'inizio dell'estate, il consiglio comunale, in cui AfD e CDU hanno sette rappresentanti ciascuno, ha respinto con una votazione segreta per dodici voti la cosiddetta "quota comunale" di 12.900 euro, necessaria affinché l'NDK riceva finanziamenti da uno degli spazi culturali della Sassonia. L'associazione ha parlato di un "attacco decisamente motivato politicamente a una parte alternativa della società civile democratica".

Grazie a una campagna di raccolta fondi, i fondi sono stati raccolti. Tuttavia, Glass afferma che non è chiaro se il consiglio comunale accetterà effettivamente i fondi stanziati nella prossima seduta del 9 settembre: "Penso che non sia improbabile che vengano respinti". Ciò metterebbe a rischio molti dei servizi che l'NDK ha precedentemente fornito alla comunità cittadina. "Come centro di accoglienza, il D5 non esisterebbe più nella sua forma attuale", afferma Glass. Tuttavia, l'NDK non dovrebbe cessare completamente le sue attività, poiché il 60-70% dei finanziamenti proviene dallo Stato, incluso il programma "Sassonia Cosmopolita". L'attività didattica nelle scuole del distretto può proseguire, così come altri programmi. "Programmi come il WOS ci assicurano che non dovremo tornare a casa subito", afferma Glass.

"Programmi come 'Cosmopolitan Saxony' ci impediscono di tornare subito a casa."

Martina Glass NDK Wurzen

Tuttavia, ottenere finanziamenti richiede un notevole investimento di tempo e impegno. La procedura di richiesta è considerata estremamente complessa e burocratica. "Chiunque non abbia esperienza amministrativa la troverà estremamente difficile", afferma Michael Nattke dell'Ufficio Culturale. Martina Glass, che gestisce l'NDK da nove anni, ritiene che la sua organizzazione sia "sufficientemente professionalizzata" per poter presentare le domande con successo. Tuttavia, le iniziative più piccole e recenti potrebbero facilmente essere sopraffatte dalla burocrazia associata, e la crescente digitalizzazione del processo di richiesta ha "reso le cose ancora più difficili".

Per molto tempo, si è anche criticato il fatto che le domande venissero approvate o respinte a piacimento. "Augen auf!" (Occhi aperti!) a Löbau ne è un esempio. Nel 2010, l'associazione ha lanciato una campagna satirica per protestare contro l'obbligo imposto dal Ministero dell'Interno alle associazioni finanziate di firmare una "clausola anti-estremismo" e, così facendo, garantire anche il rispetto della Costituzione da parte dei partner di cooperazione. Sven Kaseler ha girato lo Stato Libero indossando una parrucca e un costume da "clausola Karl" e, supportato da manifesti pubblicitari, ha venduto "estremismo-mus" in barattoli . Questo non è stato ben accolto dal Consiglio di Prevenzione Statale, che aveva sede presso il Ministero dell'Interno e che aveva deliberato sui finanziamenti per il WOS. "Ci hanno reso la vita molto difficile", ricorda Kasi. Le domande per l'anno in corso non sono state approvate fino all'autunno e, in alcuni casi, l'approvazione è stata addirittura successivamente revocata: "È stato quasi un trauma per noi".

La procedura è stata successivamente modificata. Oggi, le domande presentate alla Banca Sassone per lo Sviluppo (SAB) vengono valutate in base a un sistema a punti. Alcuni critici mettono in dubbio la competenza dei banchieri nella promozione della democrazia. Michael Nattke dell'Ufficio Culturale vorrebbe che un comitato consultivo "avesse l'ultima parola e scegliesse i contenuti". Tuttavia, "Augen auf!" si dichiara soddisfatto dell'attuale organizzazione: la SAB sta svolgendo un buon lavoro, "e ora offre persino consulenza a noi, gli enti finanziatori", afferma Kaseler, prima di partire per una videoconferenza.

Il vero "inghippo", afferma Martina Glass, direttrice generale dell'NDK, è un altro: i finanziamenti del WOS sono limitati. Sebbene le domande vengano ora approvate per tre anni anziché solo dodici mesi, ciò significa che "la nuova domanda doveva essere redatta mentre quella precedente era ancora in fase di fatturazione", afferma Kaseler. Inoltre, è accaduto ripetutamente che entro la fine dell'anno non fosse stata presa alcuna decisione in merito al finanziamento e che i dipendenti più esperti dovessero essere licenziati. Ora c'è una certa sicurezza a lungo termine. Tuttavia, un finanziamento permanente, cosiddetto istituzionale, non è ancora possibile. Se un fornitore desidera presentare una nuova domanda, questa "deve sempre contenere qualcosa di completamente nuovo", afferma Glass.

In occasione del ventesimo anniversario del programma, Michael Nattke auspica anche un ulteriore sviluppo della promozione della democrazia. "Se un progetto funziona, dovrebbe ricevere finanziamenti a lungo termine", afferma, idealmente dal ministero responsabile: "Il Ministero dell'Istruzione e degli Affari Culturali dovrebbe finanziare una giornata scolastica di successo, e il Ministero dell'Interno un workshop con le autorità di sicurezza". Ciò garantirebbe ai promotori una maggiore sicurezza e, allo stesso tempo, creerebbe spazio per nuove idee e iniziative nell'ambito del programma "Sassonia Aperta". Resta da vedere se ciò accadrà mai. Per ora, i promotori sono soddisfatti che i tagli al WOS, ipotizzati durante le trattative di bilancio, siano stati evitati e che l'AfD non abbia ancora voce in capitolo nell'assegnazione dei fondi nel parlamento del Land. Nattke aveva già affermato prima delle elezioni del Land del 2019 che la partecipazione del partito al governo del Libero Stato sarebbe stata " una condanna a morte per il lavoro democratico in Sassonia ".